《工资条例》的坎坷命运，再次印证了人们的一种感受：对民众利好的政策总是一再“难产”，千呼万唤出不来。而对官方利好的政策，比如涨价、增加税费之类，往往雷厉风行，快刀斩乱麻，力排众议也要出台。虽然我国实行市场经济，但仍需一个大框架规范工资分配，否则，不仅正常的工资增长机制无法保障，而且拖欠薪水、“同工不同酬”等违法违规现象难以遏制，“让人民群众分享改革开放成果”势将成为一句空话。《工资条例》“卡”在哪里？民企与国企情况不同，“卡壳”因素也不一样。如今大多数中小企业利润微薄，生存困难，不断上涨的最低工资标准已经让他们吃不消，建立工资增长机制，即使心有余也往往力不从心。

　　国企的情况则有所不同。由于国企拥有特殊优势，盈利能力较强，建立工资增长机制并非力不从心，关键是他们不愿意让所有职工分享企业发展成果，所以他们反对“同工同酬”。一方面，国企高管与普通职工之间工资差距悬殊，高管们获得高额工资，正是以普通职工获得较低工资作为代价，拥有决策权的高管们焉能赞同“同工同酬”？另一方面，国企大量使用劳务派遣工人，国企正式职工的平均高收入，正是以劳务派遣工人获得低廉收入作为代价，如果实行“同工同酬”，不仅意味着国企用工成本大幅增加，而且势必损及正式职工的既得利益，当然反对“同工同酬”。所以，《工资条例》“卡”在一部分人的既得利益上，这些既得利益者已习惯乐于享受“同工不同酬”带来的好处，甚至认为这种不公平现象是天经地义的。

　　应该看到，建立工资增长机制不仅是企业的责任，更是政府的责任，不仅需要企业让利，更需要政府让利。目前政府收入占GDP比重偏大，随着财政收入增速连年远超GDP增速，政府收入占GDP的比重还将越来越大。国民收入蛋糕无非包括政府收入、企业收入、居民收入三大块，政府多分一点，企业和民众就会少分一点，政府分得太多，企业就没有太多蛋糕分给职工。政府不能只规划工资增长蓝图而把落实的责任全部推给企业，不能一边大分蛋糕一边要求企业涨工资，而要通过减税、降费让利于企业，然后由企业让利于职工。既要保持财政收入高速增长，又要保持职工工资较快增长，世上不可能有这等两全其美之事，除非企业能自己印钞票。所以，《工资条例》“卡”在不合理的国民收入分配现状，直接一点说，“卡”在政府让利于民的决心不大，诚意有限。

　　要让人民群众分享改革开放的成果，要提高居民收入占国民收入的比重，非下大决心、花大力气不可，其中关键在于政府要拿出足够的诚意。诚意不仅体现在让利于民，而且体现在有攻坚克难的勇气和魄力，对收入分配领域各种不合法、不合理现象施以重拳。比如，“同工同酬”是明确规定，反倒是国企带头违反，难道相关政府部门不该管或管不了吗？晏扬