根据卫生部公布的《2009年全国职业病报告情况》尘肺病占当年职业病总例数的79.96%是我国患者人数最多的一种职业病。尘肺是由于长期吸入粉尘导致的肺部疾病无法治愈。目前超过半数的尘肺病患者出现在中小型企业。而一些得了尘肺病的工人不仅要承受疾病带来的伤痛更让他们感到痛苦的是维权艰难。
粉尘浓度严重超标口罩是唯一防护用品
在甘肃省武威市古浪县2009年职业病筛查中124名农民工被确诊患有尘肺病。笔者在医院见到了目前病情最为严重的马江山由于尘肺病引起的肺部感染和肺气肿36岁的马江山生活已经不能自理每天只能保持坐或跪的姿势。他说前一段时间他的膝盖和屁股都烂掉了。和马江山同住在古浪县医院的还有7位身患尘肺病的病人。
目前古浪县的120多名尘肺病患者中已经有3人去世此外还有将近三分之一的人病情严重他们多已失去劳动能力有些人甚至面临生命危险。
是什么原因造成他们的悲剧呢？一位名叫周俊山的患者告诉笔者他们都曾在马鬃山金矿干过打眼探矿的活儿。马鬃山金矿位于距古浪县1000公里之外的酒泉市肃北县马鬃山镇从1984年至2006年一直由和镇里签了承包合同的私人老板自行招用农民工开采。按照行业规定金矿开采必须使用“湿式凿岩”的方法不允许进行干式作业但是据这些患者反映他们在马鬃山金矿工作期间矿上一直使用所谓的干打方式采矿他们每天都要在粉尘飞扬的环境中长时间工作。农民工们反映在这样的环境中他们都看不到蓝天。
那么矿上是否针对这种工作环境采取了一定的防护措施吗？笔者电话采访了金矿老板潘占林据他说他给农民工们配备了防尘口罩、风帽等而且都是免费发放。而对于潘占林的说法农民工们却不认同。他们说口罩是他们惟一的防护用具而且还得自己掏钱买许多人为了省钱几个月舍不得换一个呛得厉害时就垫点卫生纸。
在潘占林和其他老板的矿上在粉尘浓度严重超标的环境中他们有的干了一两年有的干了六七年最后落下了尘肺病。
尘肺病人要想找矿主拿赔偿可能性几乎为零
古浪县出具的《尘肺病人务工情况调查表》显示124名尘肺病人中有117人曾在马鬃山金矿工作按照《职业病防治法》规定最后的用人单位应该为被确诊患有职业病的劳动者提供赔偿也就是说马鬃山金矿应当负责古浪县大部分尘肺病患者的赔偿。
患病之后工人们也一直在找金矿老板索取赔偿但由于路途遥远往返不易而且私人金矿的经营很不稳定从1984年至2006年马鬃山金矿矿主更迭竟然达37人之多这些都使得尘肺病患者的维权十分艰难。
37名矿主中目前能电话联系上的只有四五个人而且他们几乎全都否认工人们的患病经历。对于患病的农民工来说一方面尘肺病使他们丧失了劳动能力没有了收入；另一方面治疗需要高额的费用他们不仅逐渐花光了打工以来的积蓄还欠下了少则一两万元多则六七万元的外债。
由于多次联系矿主都没有结果120多名尘肺病患者推举周俊山作为代表远赴他乡寻找矿主。周俊山听说潘占林住在酒泉市便来到了酒泉可是在这里他一无所获。他说仅仅依靠自己的能量不靠政府根本就不可能找到。
务工证明不足资料登记不全维权之路漫漫
国家规定县级人力资源和社会保障部门负有劳动和社会保障的监督检查职责综合管理全县劳动争议处理和劳动合同鉴证工作对辖区内所有用人单位进行劳动保障监察。笔者来到肃北县人力资源和社会保障局了解情况。据该局局长王小梅介绍对于这些农民工的最后一个务工地点的确认仅仅有工人的指认是不够的必须要有矿场的经营者和工人双方一起确认。
王小梅强调农民工要想获得赔偿首先必须要有务工证明。然而目前100多位尘肺病人中在肃北县能查到务工证据的只有16人。那么为什么这些病人查不到务工证据呢？
笔者调查发现绝大多数尘肺病人当初都没有签订劳动合同；还有一些人虽然曾有劳动合同、暂住证、边境通行证等证据却在下山时被老板搜走了。事后老板就以没有务工证明为借口拒绝赔偿。
客观地说在1994年7月5日《劳动合同法》颁布之前一些地区的确存在着管理不规范的问题。但是古浪县的这些尘肺病人绝大多数都是在1997年之后去马鬃山金矿打工的按照规定工人们的相关资料都应该纳入当地主管部门的统计之中。
笔者调查发现肃北县人力资源和社会保障局根本就没有这些务工人员在2004年之前那7年的数据和备案情况。
一方面矿主以证据不足为由拒不承担责任另一方面当地主管部门资料登记又不全那么这100多名农民工维权之艰辛也就不难想象了。即使是侥幸留下务工证明的那16名尘肺病人目前也难以得到赔偿。
针对古浪县患尘肺病农民工的救治问题甘肃省有关部门曾经多次批示。为此笔者从肃北县赶往兰州采访了专门负责此事的省人力资源和社会保障厅副厅长吴雄成。他表示寻找矿主这是政府的责任他们现在初步掌握的是19个老板至于救治救助的费用他们的总体思路就是追究矿主政府垫支。省厅市局均要求肃北县政府和九泉市政府先行垫支。
目前甘肃省已经着手建立一项应急救助基金对古浪县的120多名尘肺病患者及其家庭实施救助第一笔资金200万元已经到位而马鬃山金矿等矿主违法用工违规施工以工人的生命健康为代价榨取利润对于这样的企业有关部门如何更及时有力地依法监督和制约如何让所有权益受到侵害的工人得到更有效的援助才更是迫切需要解决的问题。
